認識中國 > 國際新秩序和中國的選擇

張東生 . 21 世紀經濟報導 2004.11.18

((21 世紀)) : 美國重建國際秩序的努力, 必然給現存國際秩序帶來巨大的沖擊。世界各國必然面臨選擇。是阻止美國的單邊主義努力? 是順從和認同美國的努力? 還是參與美國重建國際的努力?

鄭永年: 這對很多國家來說, 都不是一個簡單的選擇。很多國家包括美國傳統的盟友如法國和德國, 都不滿於美國的單邊主義, 因為這損害這些國家在現存國際格局中的利益。但另一方面也要看到, 没有一個國家有能力或者有強烈意願出來像前蘇聯那樣反對和制衡美國。同時, 對美國而言, 儘管是通過建設新形式的多邊主義達成目的, 但這樣做的後果也是不堪設想的。既然重在摧毀, 而非建設, 從長遠來看, 美國的敵人會越來越多。

((21 世紀 )) : 那麼, 對中國而言, 應該怎麼選擇?

鄭永年: 冷戰以後, 中國早期認為世界權力格局多樣化。但在90 年代後期以來, 中國的既定路線似乎是竭力避免成為另一個蘇聯。所以中國的政策意向是接受美國的唯一霸權地位, 在各方面和美國合作, 如朝鮮半島問題, 反恐等, 從而達到一定程度上和美國分享國際空間的目標。

近20 年來, 中國儘管經濟迅速發展, 國力提升很快, 但和其他國家一樣, 中國没有能力也没有意願站起來反對美國或者結成一個美聯盟。不過, 如果美國利用唯一霸權地位, 開始抛開現存國際體系, 而重建另外一個以美國為中心的國際秩序或者多邊主義, 這必然給中國帶來更大的挑戰。

((21 世紀 )) : 中國如何來應對這種挑戰呢?

鄭永年: 中國的戰略選擇就是扛起美國抛棄的大旗 ---- 國際多邊主義和經濟外交。二戰後, 美國在和前蘇聯競爭國際空間的時候, 在這些方面花費了很大的力氣, 也取得了很大的成功。美國現在抛棄了這些大旗, 而扛起了單邊主義和軍事主義的旗幟。這是因為美國現在成了唯一的霸權, 這些傳統的旗幟對美國來說, 成為了一個制約, 或者說美國發現使用這些旗幟並不是那麼有效了。不過, 很顯然, 美國這樣做並不是因為這些旗幟對整個國際社會没有用了。相反, 這些旗幟對國際社會的絶大多數成員具有非常大的吸引力, 並且很多國際成員也繼續需要這些旗幟。

中國無需也没有足夠的能力來另起爐灶, 扛起自己獨一無二的旗幟 來和美國抗衡。中國完全可以和其他國家一道檢起這些被美國抛棄的旗幟。這樣做符合中國的利益, 也符合世界大多數國家的利益。當然這也會對美國構成有效的壓力。實際上, 國際多邊主義和經濟外交, 也正是這些年來中國努力的方向。

((21 世紀 )) : 中美關係最大的難題是台灣問題, 如果中國選擇國際多邊主義和經濟外交的戰略, 對台灣局勢有何影響?

鄭永年: 這個戰略選擇也有利於穩定台海局勢。因為 ((美台關係法)) 的存在, 可以說, 在台灣問題上, 美國的單邊主義是個必然。但這並不是說美國會為了台灣的利益而獨自和中國對立。隨著中美兩國在其他各個方面的共同利益越來越大, 美國不會為了台灣的利益而把中國推向美國的對立面。美國的目標是防止中國挑戰美國的霸權。但美國的孤立行動並不能達成這個目標。正如美國對付前蘇聯那樣, 没有亞太地區其他國家的合作, 美國很難遏止中國。

更重要的在於, 隨著中國的崛起, 中國對亞太國家的相關性越來越大。也就是說, 亞太國家在中國的利益越來越大 , 從而對台海穩定的關切會越來越甚。很多國家已經顯示了這樣的關切。如果台海穩定是因為台灣的獨立運動而遭到破壞, 很少有國家會傾向於台灣一 邊。在遏止台獨問題上, 這些國家和中國一樣具有重大的利益。

如果中國戰略得當, 完全有可能迫使美國在台灣問題上戰略明顯化, 那就是明確反對台灣獨立。前任國務卿鮑威爾在卸任前公開談及美國不承認台灣是個獨立主權國家, 美國反對台灣獨立。這個談話在美, 台兩地引起了強烈的反彈 也並不表明這些已經成為了美國政府對台政策的新動向。

(張東生 . 21 世紀經濟報導 2004.11.18 )