 香港大專學生社會服務隊
Hong Kong College
Students Social Service Team |
| —— 《西藏通史 简编》节选 http://military.china.com/zh_cn/history2/06/11027560/20050405/12218773.html 十二、清朝政府制定《 钦定藏内善后章程》二十九条 廓 尔喀 战争后，乾隆帝指示福康安等人 “ 将来撤兵后，必当妥立章程，以 期永 远遵循。 ” 牙含章《达 赖喇嘛传》汉文本 61 页，藏文本 158 页八世达赖强白嘉措也表示： “ 将来立定章程，惟有同 驻 藏大臣督率 噶 伦及番众等敬谨遵照，事事实力奉行，自必于藏地大有裨益，我亦受益无穷。 ” 牙含章《达 赖喇嘛传》汉文本 62 页下面是我们从原西藏地 方政府档案册《水牛年奏折》中引出的《 钦定藏内善后章程》 29 条内容： （一）大皇帝特 赐一金瓶，今后遇到寻认灵童时用满、汉、藏三种文字写于 签牌上，放进瓶内，由呼图克图和驻藏大臣在大昭寺释迦佛像前正式掣签认定。 （二）今后 邻近各国来西藏的旅客和商人，或达赖喇嘛派往域外人员，须由 该管主脑呈报驻藏大臣衙门签发路证，并在江孜和定日两地方新派官兵检验。 （三） 铸造 “ 乾隆宝藏 ” 字 样金币，边缘铸年号，背面铸藏文。驻藏大臣派 汉官会同噶伦对所铸造之章卡进行检查，以求质量纯真。 （四） 设 3000 名正 规军队：前后藏各驻 1000 名，江孜 驻 500 名，定日 驻 500 名，前藏代本由 驻拉萨游击统辖，日喀则、江孜、定日各地代本，由日喀则都司统辖。 （五） 关于军队编制，代本下设甲本、如本和定本等，由驻藏大臣和达赖喇 嘛挑 选年轻有为者充任，并发给执照。 （六）今后征 调兵丁，每年每人应发粮食 2 石 5 斗， 总共为 7500 石。受征 调的 兵 员，由达赖喇嘛发给减免差役的执照。 （七） 关于军队装备，十分之五用火枪，十分之三用弓箭，十分之二用刀矛。 各兵丁要 经常操演。 （八）达 赖喇嘛和班禅额尔德尼的收入及开支，驻藏大臣每年春秋两次进行审核。 （九）吉隆、 绒夏、聂拉木等地方免去两年一切大小差徭，宗喀、定日、喀 达、从堆等地方各免去一年的差徭。免去前后藏所有人民 铁猪年以前所欠的一 切税收。 （十） 驻藏大臣督办藏内事务，应与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平等，共同协 商 处理政事，所有 噶 伦以下的首脑及办事人员以至活佛，皆是隶属关系，无论 大小都得服从 驻藏大臣。 （十一） 噶 伦缺补时，从代本、孜本、强佐中考察个人政绩，由驻藏大臣和 达 赖喇嘛共同提出两个名单，呈报大皇帝选择任命。其余人员可由驻藏大臣和 达 赖喇嘛委任，并发给满、汉、藏三种文字的执照。 札什 伦布的工作人员，由班禅额尔德尼和驻藏大臣协商委任。 （十二）达 赖喇嘛和班禅额尔德尼在世时，其亲属人员不准参预政事。 （十三） 驻藏大臣每年分春秋两季出巡前后藏各地和检阅军队。各地汉官和 宗本等，如有欺 压和剥削人民事情，予以查究。 （十四）今后廓 尔喀、不丹、 锡金等藩属之回文，必须按照驻藏大臣指示缮 写。 关于边界的重大事务，更要根据驻藏大臣的指示处理。外方所献的贡物， 也 须请驻藏大臣查阅。所有噶伦都不得私自向外方藩属通信。 （十五）西藏的吉隆、 聂拉木等地区和廓尔喀疆土相连，又为交通要道，须 树立界碑，限制互相出入。 （十六）今后 边宗宗本均由小宗宗本及军队头目中选派， 任 满三年后考查成 绩，如果办理妥善升用，否则革退。 （十七）普通士兵有 战斗能力者，虽非贵族亦得升任定本甚至逐级升至代本。 （十八）堪布 应选学问渊博、品德良好者充任之。其人选由达赖喇嘛、驻藏 大臣及 济咙呼图克图等协商决定，并发给加盖以上 3 人印章的 执照。 （十九）政府税收，照所定新旧章卡 兑换之数折收。公平采买各物。 （二十）吉隆、 聂拉木两地方抽收大米、食盐等税，除非请示驻藏大臣同意， 不得私自增加税 额。 （二十一）今后所有免役 执 照一律收回，所有差役平均 负担。其因实有劳绩， 需要 优待者，由达赖喇嘛和驻藏大臣协商发给免役执照。 （二十二）达 赖喇嘛所辖寺庙之活佛及喇嘛，一律详造名册，于驻藏大臣衙 门和达赖喇嘛处各存一份，以便检查。 （二十三）青海蒙古王公前来迎 请西藏活佛，须由西宁大臣行文驻藏大臣， 由 驻藏大臣发给通行护照，并行文西宁大臣，以便查访。 （二十四）各活佛 头目等因私外出时，一律不得派用乌拉；因公外出时，由 驻藏大臣和达赖喇嘛发给执票派用乌拉。 （二十五） 对 犯人所 罚款项、没收财产，必须登记，呈缴驻藏大臣衙门。无 论公私人员如有诉讼事务，均须依法公平处理。 （二十六） 每年操演 军队所需用之弹药，由噶厦派妥员携带驻藏大臣衙门之 公文，前去工布地方制造。 （二十七）所有卸任之 噶 伦及代本，应将公馆及庄园移交新任，不得据为私 有。 （二十八）不得提前 发给活佛及喇嘛之俸银。 （二十九）派人催 缴赋税，应按规定期限办理。各村逃亡户之赋税负担应予减免。 十三、《 钦定藏内善后章程》二十九条实施范例 关于如何实施 29 条章程的 问题，以最为重要的如何实施寻访达赖、班禅为主的各活佛转世灵童的条例为例，接到皇帝关于必须实行金瓶掣签的诏书后不久，八世达赖喇嘛颁布全藏《水牛年公文》，（《水牛年奏折》， 108—110 页）从此 开始实施金瓶掣签法。如：第十世达赖楚臣嘉措、十一世达赖克珠嘉措和十二世达赖赤列嘉措等，均 由 驻藏大臣亲自金瓶掣签，决定灵童。九世达赖隆朵嘉措和十三世达赖土登嘉措因生相奇特，没有出现有争执的其他人选，经过驻藏大臣的认真研究表奏大 皇帝，免于金瓶掣定。八世班禅 额尔德尼丹贝旺秋和九世班禅曲杰 尼 玛等大喇嘛也是通过金瓶抽签确定的。 在建立藏 军、外联事务、委任辞退官员、职权等重大制度方面，从第十五 饶迥铁猪年（公元 1911 年），基本上 实施 29 条章程， 这些在原西藏地方政府的 历次档案中均有依据。 关于印制藏币问题，廓尔喀诬蔑西藏流通的尼泊尔旧章卡和廓尔喀新章卡差价很大。因此，开始铸造银币。水牛年（公元 1793 年）， 铸造刻有 “ 乾隆宝 藏 ” 章卡 银。从此，历代清朝皇帝时期，逐渐铸造发行了有 “ 嘉 庆宝藏 ” 、 “ 道光宝藏 ” 、 “ 宣 统宝藏 ” 等字 样的藏币，和白银相同。（《西藏地方货币简史》 ， 14—20 页） “ 噶厦印 册 ” 中 经常有关于顶子、职位等级和升迁、年限、替换、名册的 记载，由于原本破损，公元 1842 年，新 编册子，内言：根据其成绩，额外奖赏。 驻藏大臣共同传令，全部接受，认真分析，不失任何所需词义。 …… 节选自《西藏通史简编》 —— 此 书为藏文历史巨著《西藏通史 —— 松石宝串》（西藏著名的 历史学家恰白 . 次旦平措主 编，诺章 . 吴 坚、平措次仁等多位专家学者参与编撰）的汉文压缩版 |