水是生命之源, 是人類文明的搖籃
大江大河孕育了四大文明古國

• 兩河文明 (巴比倫)
• 尼羅河文明 (埃及)
• 黃河文明, 長江文明
• 印度河文明

在人類歷史發展過程中，人與自然關係的發展經歷了依存、開發、掠奪、和諧四個階段。

• 第一個階段：在生產力水平極低的原始社會，人與自然是一種依存的關係 。人依附於自然， 被動地適應自然，與自然的關係處於一種原始的和諧狀態。
• 第二個階段：隨着生產力水平的提高，人類開始開發利用自然資源，改造自然。由於人類
  開發利用自然的能力有限，還没有對自然造成較大的破壞。
• 第三個階段：人類開始“征服自然”“統治自然”，掠奪性地開發資源，對大自然造成災難性
  的破壞。毁林開荒，導致嚴重的水土流失，江河湖泊淤積；圍湖造地，侵佔河道，加劇洪水
  災害；過度開發水资源，導致江河断流、地下水超採；超量排污，導致水環境惡化。
• 第四個階段 : 痛定思痛 , 從「人定勝天」回到「人天和諧」

中國水資源的四大問題

• 水資源短缺
• 水土流失
• 嚴重 洪涝災害頻繁
• 水污染日趨嚴重

提倡人與自然和諧相處，解決我國水資源問题，有四個核心要點：

水資源短缺 -------------建設節水型社會
水土流失 ----------------重建植被
洪涝災害 ---------------給洪水以出路
水污染 ------------------嚴格控制排污

我國水資源的主要特點

• 人均水資源佔有量低
• 水資源時空分佈不均

我國多年平均水資源總量2.8萬億m³，居世界第六位
(6 萬億 m3 (降水量) - 3.2萬億m3(蒸發, 散發))
水資源空間分佈不均,降雨量由東南向西北遞减
水資源短缺嚴重----- 目前年缺水總量400億m3

我國水資源人均佔有量低, 約世界人均水平的30％
(豊水 大于3000m3 輕度缺水2000-3000m3 中度缺水1000-2000m3
重度缺水500-1000m3 極度缺水小于500m3

農村缺水問题突出 --一般年份，農田受旱面積1～3亿亩，年均减產糧食200多亿公斤。
城市缺水問题嚴重- --全国661座城市，有400座城市缺水，110座城市嚴重缺水。

北方地區從1999年以来連年乾旱
2000年，全国620座城鎮缺水，影響人口2600多万。天津、烟台、威海、大连等城市
供水告急。

南方地區也經常發生缺水情况
2004年下半年，廣東、廣西、海南出現大面積乾旱，許多城市用水緊張。

建設節水型社會

有需要建設節水型社會，提高水資源的利用效率和效益，從根本上解決我國水資源
短缺問题。

以黄河為例看節水型社會的制度建設實踐
黄河全長5464公里，流经9个省，流域面積79.5万平方公里。多年平均河川径流量
580亿立方米。黄河的問题非常複雜，缺水问题尤為突出。

黃河下游河床乾涸
沿河無數引黃工程, 大量抽取黃河河水
黃河斷流百日的警鐘

黃河將如西北一些河川這樣, 變成內陸河 ?
黃河節水/水量分配方案
首先 分析黄河流域的水资源承载能力，對流域進行初始水權分配。

汛期输沙水量150亿m³;
河道内用水、生物多样性、湿地保护用水等50亿m³;
下游河道蒸发渗漏损失10亿m³。

其次 黄河水分配给各省區後，各省區實行總量控制和定额管理，将實際
用水量控制在國家分配的初始水權指標以内。

效果：保障了經濟發展，保障了黄河不断流

黄河来水量与断流时间示意图

張掖地處河西走廊中部，黑河中游。隨着用水量大幅度增加，下泄水量锐减。
下游内蒙古额济纳旗生态退化嚴重，東西居延海先後干涸，大片胡楊林死亡，
荒漠化迅速蔓延，成為我國北方沙尘暴發源地之一。

從2001年起連續5年黑河分水成功，實现了張掖經濟發展和下游生態修復的
“双赢”。2002年7月，干涸10年的东居延海重现碧波； 2003年9月，干涸43年
的西居延海迎来黑河水。

水土流失嚴重

長江上中游山區, 植被長期被破壞
長江上游伐木造成植被破壞

大量木材被運走, 供市場需要
木材沿江而下
水土流失
大量泥沙流入江中

重建植被，改善生態環境

在長江上中游地區實施退耕還林、封山植樹措施，提高了水源涵養能力，有效
遏制了水土流失，减少河湖水庫淤積。

發揮大自然的自我修復能力，
解決水土流失等生態問题

大自然生態是自我平衡的。在解決水土流失問题上，必须充分依靠大自然的自我
修復能力，保護好大自然，實行封山禁牧（禁柴），退耕還林（草）、退牧還草
等措施。

生態工程
“十五”期間大力推進生態修復，全國實施封育保護面積达到60万平方公里，促進
了大面積植被恢復。带動了生態修復區農牧業發展模式變化。出现了土地增绿、
農業增效、農民增收的局面。

「 小水電代燃料」生態保護工程
農民生活燒柴成為破壞森林植被，導致水土流失、土地荒漠化和嚴重自然災害的主要
原因之一。通過實施小水電代燃料生態保護工程，解決農民的能源問题。

黃土高原水土流失

黃土高原生態復修工程

淤地坝建設
拦沙保土，减少入黄泥沙；
淤地造田，促進農民增產；
集蓄径流，解決農村用水；
促進退耕，改善生態環境；
防洪减災，保護下游安全；
以坝代路，改善交通條件。

洪涝災害頻繁

受季風氣候影响，我國歷来是一個洪涝災害嚴重的國家。 史載從 200 BC至 1949 年,
共有1194 次大水災 。上世纪90年代以来有7年發生大水，年均洪涝災害損失约1100亿元 ;
局部洪涝災害每年發生；平均每年有7個台風登陸；山洪災害嚴重。

經過五十多年的努力，
七大江河的防洪工程體系已初具规模
惟洪涝災害仍然威脅經濟社會發展

從1998年開始，投資数百億元，進行長江综合防洪体系的建設。加固干堤3578公里
三峡水利樞紐控制面積100万km2，水庫正常蓄水位175m，防洪庫容221.5亿m3。
提高了調節長江流量的能力; 也增加了蓄洪的能力。

要根治水患, 單靠修堤築壩是不夠的。水利工程需要與自然環境相適應。 五十年代末
在黃河中游建的三門峽大壩就是個反面教材。要根治水患, 單靠修堤築壩是不夠的。
水利工程需要與自然環境相適應。 五十年代末在黃河中游建的三門峽大壩就是個
反面教材。

歷史上, 長江下游大規模的圍湖造田活動大大減少了沿江湖泊的蓄洪能力。1998 年開始:
平垸行洪、退田還湖、移民建鎮, 長江干流、洞庭湖、鄱阳湖共平退圩垸1461個，
移民242萬人，還江還湖2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米。

退田還江還湖是我國歷史上千百年以来第一次從圍湖造地、人水争地，轉變為主動地给
洪水以出路。長江的防洪形势有了明顯改觀。2002年，長江流域中游及洞庭湖區發生
較大洪水，江湖安澜无恙, 這是人與洪水和諧相處的重要實踐。

 

水污染問題日趨惡化

2005年，全國廢污水排放總量717亿吨，比2000年增加97亿吨。水質四類和劣于四类的
河長占總評價河長的37.7%，特别是劣五類水河長佔20.3%，比2000年增加近5個百分點。

類別 水質

I 源頭水、國家自然保護區
II 集中式生活飲用水水源地一級保護區、珍稀水生生物栖息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場
III 集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、泅游通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區
IV 一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區
V 農業用水區及一般景觀要求水域
劣 V 喪失了一切使用功能

發展綠色經濟，嚴格管理排污,以解決水污染問題。
按法治理污染嚴重及能源效率差之工業, 嚴格執行排污法 規; 例如三河三湖
(淮河, 海河, 遼河, 太湖, 巢湖, 滇池), 松 花江, 三峽庫區等; 關停了數以萬計
污染較嚴重的工廠) 。

治理前與治理後的雲南滇池



加快城市廢水處理廠的建設步伐;「十一・五」之內, 全 國污染物總排放量
需減少10%; 城市污水處理率不低於 70%

遇調整工業結構, 提倡發展綠色經濟, 不再發展污染及耗能工業 。
提倡循環利用。上一個生產環節產生的廢物成為下一個生產環節的原料，
以此提高資源利用效率。

提倡清潔生產。每一個生產環節都力求清潔 ; 它的排污量應盡可能減到最少。

展望:

生態改善工程已有個良好的開始,
但要改善大江大河流域的生態環境,
重建植被, 控制污染,
尚需幾代人的不懈努力。

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