一九二八年，六、七月間，日本內閣首相兼外相田中義一秘密向
天皇呈遞了一份奏摺，中心內容是進一步把侵華戰爭升級。

日籍華人蔡智堪從前內務大臣床次竹二郎兒知道了這件事。十分
湊巧，日本內務大臣牧野仲顯一是田中內閣的反對者。出於不同政見
，他同意給床次竹二郎方便，讓他的弟弟山下勇出面，買通了皇室書
庫官，蔡智堪以修補圖書為名進入皇室書庫。皇室書庫官找到一份文
件，放在蔡智堪面前，自己就悄然離去了。

蔡智堪用碳酸紙蒙在文件上，用鉛筆一筆一劃仔細地描起來。這
份用『西內城』精繕而成的文件名叫《田中奏摺》，內容涉及八個方
面，數十萬字，長達六十多頁。

一九二七年下半年，田中首相主持過多次『東方會議』，中心便
是策劃侵略中國的具體部署。到會者有政府各省次官、參贊，通商局
長，歐美局長，陸軍部次官，參謀本部次長，軍務局長，軍令部次長
，關東廳長官，大藏省理財局長，朝鮮總督府警務局長，駐華大使，
駐奉天（瀋陽）、漢口、上海的總領事等等。而《田中奏摺》就是『
東方會議』的紀要。

整整十個夜晚，蔡智堪的特使使命完成了。他抄完一部分，就把
這部份抄到的文件寄出。中國東北保安總司令部的外交主任王家禎陸
續收到了這些抄錄的文件。王家禎收到文件後馬上找人把它翻譯了出
來，立即引來了國際國內輿論的一片嘩然。

到今天日本官方始終不敢承認有《田中奏摺》這樣一份文件。

《田中奏摺》
『欲征服支那（整個中國），必先征服滿蒙（滿：即中國東北；
蒙：指中國蒙古）；欲征服世界，必先征服支那。倘支那完全被我國
（日本）征服，其他為小亞細亞及印度南洋等异服之民族，必畏我而
降於我，使世界知東亞為日本之東亞，永不敢向我侵犯，此乃明治大
帝之遺策，是亦我帝國存亡上必要之事也。』

『寓明治大帝之遺策，第一期征服臺灣，第二期征服朝鮮，既然
實現，惟第三期滅亡滿蒙，以及征服支那領土，使异服之南洋及亞細
亞全帶，無不畏我仰我鼻息之云云大業。尚未實現，此皆臣等之罪也
。』