庐山百年老镇被令拆迁 1.2万居民3年内分批下山
http://news.sina.com/102-000-101-101/2006-09-11/2249288372.html
本報記者 孫勇傑 江西廬山報道

1.2萬人居住在只有2平方公里的牯嶺鎮，再加上每年150余萬的旅游人口，形成了繁重的人口負擔。這直接導致了廬山的生態環境和旅游條件日益惡化。

今年7月22日，廬山風景管理局正式宣布將遷民下山，意味著這個醞釀近10年的遷民方案開始實施。山下修建廬山文明新城的動遷工作也將在9月底結束。而萬人遷移對廬山景觀究竟產生什麼影響，還需拭目以待。

2006年7月22日，李浩明就從《人民日報》上看到消息，“廬山將在山下建一座廬山文明新城，山上現在居住的1.2萬居民3年內將分批遷下山。”山下的新城即將開工建設。這座城的城址是在廬山腳下的威家鎮芳蘭村。近日，江西省九江市房管局發布的房屋拆遷公告顯示，芳蘭村───這片2平方公里的土地，將于9月底完成拆遷工作。2008年10月，芳蘭村將變為一座“廬山文明新城”。如今，山上人人都會禁不住議論幾句搬遷的事和山下的新城。

“現在山上住的人太多。”李浩明知道，現在居住在廬山風景區的人口已經達到1.4萬，主要集中在牯嶺鎮，大都是從事旅游業人員和行政人員，“這樣引發的問題也多。搬下去是遲早的事。”

正處級的危房待遇

人口超重負荷，導致山上房源緊張，很多居民只能在危房中生活。
距離牯嶺街不足百米的新建村街上，73歲的劉明禮和鄰居69歲的老于，坐在牆根旁。身後低矮的小屋，是原來的房子成為危房後，政府安排給他們的住所，一人一間，每間不足十平方米。

新建村街北臨的這排小屋，乍看上去，很像城市里八九十年代，修建居民樓的輔助建築儲藏室，現在這里卻住著近十戶山民。“這已經是政府能夠做出的最大努力了。”9月7日，牯嶺鎮政府工作人員說，人口越來越多，而可居住的房子，卻也越來越多地成為危房，再加上部分房屋改造成賓館，住房已經成為了牯嶺鎮一個不能解決的矛盾。

廬山的人口增長是從1980年開始的，當時，國家在廬山設立了風景區管理處。在隨後的20多年里，廬山旅游業迅速發展。廬山的風景區管理處成為風景區管理局。廬山上的行政人員也在不斷增多，直到如今，已有4000多人。

在旅游業的蓬勃刺激下，廬山周邊愈來愈多的居民，開始從事旅游業。現在，在牯嶺這個2平方公里的小鎮上，聚集著1.2萬人。“加上周邊地區一些在山上從事服務行業的常住居民，就要超過1.4萬了。這幾年新招的人員，都是自己租房子住。租房子一年要三四千塊錢，比山下的九江市要貴一倍。但是，牯嶺越來越高的房價和生活成本，生活越來越不舒適。

半年冷淡的生意現在的牯嶺居民中，除了寥寥幾百人的原居民，絕大多數都是從事旅游服務和旅游管理的工作人員及其家屬。廬山原本只能做半年興隆的生意，但過多的人加入旅游行業，使得這半年生意也難以興旺。很難說牯嶺的人均收入有多少，開酒店的、開旅館的，是越來越有錢。剩下做小生意的、做導游的、打零工的，則越來越不好做了。牯嶺居民的收入不能從人均值來衡量，除了一部分人有錢以外，很多的居民並不能找到一個掙錢的營生。

由于人口增多，廬山的旅游管理人員中已經出現有人下崗。據《九江日報》8月24日消息，廬山管理局每年將出資80萬元，購買100個工作崗位，為轄區內下崗職工提供就業機會。這次主要是安排在管轄的林區里工作。 “人口的增加，在一定程度上，超出了旅游業發展能容納的勞動力數量。”管理局一名有關人員表示，整合旅游資源、創造新的就業崗位，也在搬遷的考慮範圍之內。

醬綠色的如琴湖

如琴湖是上世紀60年代初修建的人工湖，《廬山戀》的部分取景，就在這個湖上。在于新紅的指點下，能看見從鎮上過來的一條排水渠，和兩根粗大排污管，直通湖底。罩在雲里霧里的如琴湖，已經全面富養化了。

廬山的湖水，在人口的壓迫下，接近了排污極限；同時，空氣質量也受到嚴重影響。人多了，鎮里人的生活是有提高，但污水排放量也增加了。”如琴湖在她小時候很清澈，可以游泳，如今連洗手都不敢了，“現在湖水比前兩年還稍微好些。最嚴重的時候湖面是醬綠色的。” 2004年10月，如琴湖污水處理廠投入使用，開始分擔牯嶺鎮上的排污壓力。如琴湖和半山腰的剪刀峽，兩個污水處理廠是一塊啟用的，日處理污水5500噸，占廬山污水總量的40％。”

污水處理廠工作人員說，山上人口的增加和旅游產業的發展，造成了嚴重的水污染，已經影響到了山腳的八里湖。除了湖水，廬山的空氣也出現問題。“以前冬天鎮上居民都是燒煤的，2000年左右，一到冬天，整個鎮上都是嗆人的煙霧。”廬山環保局工作人員說，當時調查，空氣里的二氧化硫和煙塵嚴重超標，年排放的有害物質在550噸以上。
2002年的最後一天，廬山管理局宣布，禁止燃煤上山。“現在空氣污染的是汽車尾氣，廬山還沒限制汽車排量，突突噴煙霧的客車，一輛接一輛的。”出租車司機李良淼說，尤其是春夏旅游旺季的時候，風景區的主要道路上，都會出現堵車的情況，“那陣勢，不比大城市的狀況好多少。”

遲來的遷移

10年前就開始考慮遷民下山，在解決各種困難後，遷民方案終于開始實施。其實，遷移牯嶺居民的想法很早就有了。一名景區管理局領導說，“1997年認定廬山為世界遺產地的時候，填報的人口數量是7000人，就已經超標一倍多了。”在廬山參評世界遺產前，管理局已經籌劃過遷移牯嶺居民下山的事情，只是最終沒有形成決議。在之後幾年里，廬山的環境保護問題日益突出，遷移的問題又被反複討論。

2003年，根據國務院、建設部等9部委以及江西省建設廳的要求，管理局專門聘請了清華大學的相關專家，修編《廬山總體規劃》，形成了《廬山風景名勝區2004～2020年總體規劃大綱》。這份大綱規定，廬山風景區範圍內禁止任何形式的破壞性開發，包括住房，並逐步將山上與旅游無關的人員全部遷移至山下居住。到2020年，廬山風景名勝區將完全恢復其歷史的

真實性和完整性。

而直到今年，廬山風景區管理局才正式宣布，將在3年內分批遷移萬余名牯嶺居民。但在之後7月25日的新聞發布會上，廬山風景區管理局強調搬遷下山的“不是全部廬山居民，而是
4000余名行政管理機構的幹部職工。”“其實，行政人員和其他居民的界限是很難分清楚的。”一名管理局退休的老幹部說。

廬山的常住人口可以分成3個部分，建鎮時搬上來的老廬山人，解放後陸續派到上山的行政工作人員，以及部分轉業軍人。同過幾代人的生活，原來的行政人員也有家屬在山上做服務業，原有居民的子弟也有不少做了公務員，界線已經很難劃分清楚。當地一位知情人士說，“下山的人中，如果包含幹部職工的家屬在內，實際上也是1.2萬人。所以，數字不同，但內涵是一致的。”

打破無住房福利的歷史

遷民下山將改變廬山沒有福利分房的歷史，而其他深遠的影響，只有到小鎮搬遷後，才會顯現。作為我國一個特殊的區域，廬山幾乎沒有私房，所有住房產權都屬國家，至今還有很多廬山工作人員住在老別墅改造的房屋內。

一位牯嶺鎮的行政人員說，“廬山人是全國惟一沒有享受房改福利的群體。廬山文明新城的建設本質上是補上這份福利。” “公家說這是補房改，讓廬山人享受住房福利，這是行政人員享受的，我們老百姓到底能得到多少好處？”廬山客運公司董事長韓金龍有些擔心，普通居民下山能獲得福利，而且政府出一部分、居民自己拿一部分的比例，現在還沒有說法，居民能否接受還是個問題。

按照新城建設方案，兩年後在廬山腳下威家鎮芳蘭村，建成的“廬山文明新城”，短時間內能否解決居民生活、衛生、教育等各方面需要，都是牯嶺居民所擔憂的。在新城規劃中稱，凡屬于應當享受房改政策的土地，一律實行無償劃撥，避免一城兩制。同時，經濟適用房住宅小區的建設與商業用地的土地出讓結合起來，學校、醫院和商業網點三同步，新城的功能性設施逐步完善。

管理局工作人員表示，居民遷到山下，本質上是住房問題，與移民無關，下山後的廬山居民仍持廬山戶口，山下居住，山上工作，繼續享受管理局所有的福利。同時，風景區山門也將遷到山下，並新建大型立體公共停車場，開通游客上山旅游觀光的環保車，客服中心、交通指揮中心等機構也將下遷，“這一系列的規劃完成之後，將會衍生大量的就業崗位。”九江市規劃局工作人員稱。鎮上的居民都安心地等著具體方案的出現。對于何時遷移，山上的人也不著急，畢竟下面房子還沒蓋好呢。

往事 -一個洋人一部電影改變小鎮歷史

“牯嶺”，來源于英文“cooling”，意為“涼爽”。為其取名的是英國人李德立。當他在廬山出現後，改變了這座山的歷史。在李德立來廬山之前，山巔原是一片荒地。《牯嶺開闢記》記載，1886年的廬山是豺虎野豬所出沒的地方。那時的牯嶺鎮，不過是廬山上一片較為平坦的荒地，僧、道、尼還有幾個燒炭工，常住人口不過百人。

1895年，李德立來到廬山後，立即為這片荒山著迷。他通過清朝的總理衙門，費盡心機地以“每年十二千文銀”的租金，租借廬山長衝谷一帶，也就是現在的牯嶺鎮。租期是999年。天生有商人頭腦的李德立，強租牯嶺以後，就將該鎮變成了牯嶺公司，把地分成小塊，並挂上序號，以每塊三百元的價格，面向世界各國出售。充分利用媒體，大做廣告，李德立的炒作方式跟現在商家推銷房地產的手法，沒有什麼大的差別。

幾年的工夫，李德立就把牯嶺的土地，全部賣給了來自西方各國的洋人們。隨後的33年里，李德立和他的各國住戶們，開展了龐大的別墅修建工程。1927年的時候，山上已經有別墅560棟，滿山金發碧眼的洋住戶兩三千人。同時，為了配合洋人的生活和建設，中國人在牯嶺鎮西頭的西谷，從事洗染、理發、茶葉等服務行業，加上建築別墅的中國工人，中國人在牯嶺，也形成了自己的城鎮。當時的建築工人是分幫會的，石幫工人來自湖北大冶，木幫工人來自湖北黃梅和江西湖口、都昌，泥水幫來自山下的星子以及四周的山民。
直到1980年，廬山的常住人口一直保持在六千左右。廬山歷史在1980年發生改變是因為一部電影，改革開放初期的言情片───《廬山戀》。當初，它在影院放映時，幾乎常常爆滿。它的熱映直接帶動國內游客湧上廬山。1980年以後，廬山突然掀起的旅游熱潮，導致了牯嶺鎮人口持續增長，不久小鎮常住人口就保持在一萬以上。，一部電影讓廬山聞名天下，它也成
了廬山不堪人口重負的最直接根源，而導致今天的遷民下山。

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牯嶺（英文：Kuling）是廬山風景區的中心，是一座海拔1167米的公園式的美麗繁榮的獨特的「雲中山城」，包括環繞牯牛嶺的東谷和西谷。牯嶺鎮面積46.6平方公里，常住人口達1.3萬，為廬山風景名勝區管理局所在地。

雲中山城

廬山老教堂之一

廬山老教堂之二

牯嶺的街區經過嚴格的規劃，乾淨整潔的街道兩旁，溪水潺潺，綠樹成蔭，遮天蔽日。上千棟歐美各種風格的別墅、教堂、賓館、飯店，錯落有致地分佈在綠葉叢中。與周圍環境十分和諧。號稱東方瑞士。

牯岭本来是庐山的一部分，庐山因为牯岭多出一分烟火气。其他山上，也有散落的民居，却终究不能如牯岭一样形成为现代意义上的城镇。环境使然，历史使然，天上、人间以这种方式重叠，这是庐山的幸运，这是牯岭的幸运，这是最可珍贵的人文遗产。

如果撇开庐山这样一个特殊的地理背景不说，牯岭镇的生活气息和任何一个山城小镇没有分别，不过是商业区、生活区以及行政机关的办公区显得更为浓缩地密集在一起。不长的牯岭街上，管理局下属的若干办公机构、银行、店铺、餐馆以及宾馆杂陈而列，镇政府就在这街中间位置的小山坡上。牯岭也是庐山的交通要冲，不论是北边从九江沿北山公路上山的车辆，还是南面从南昌沿南山公路上山的车辆，全部汇聚于此。居民或者游客，在牯岭镇中转的人们，或者按部就班，回到自己的生活，或者沿途皆风景，好奇着别人的生活。

安静的小镇生活开始发生明显改变，是1978年庐山作为景区正式对外开放之后的事情。“上山的人突然就多起来，尤其是暑假期间，多得山上都住不下了。那时候庐山所有的宾馆加起来不会超过50个，其中很多都是国营性质的招待所，一定身份的人才能住进去，一般的游客只能随便找地方将就住下，电影院的大厅晚上就提供给游客们过夜。”算起来，这也是庐山伴随旅游发展以来的第一缕商机，而庐山中学很敏锐地抓到了这个机会，办起了招待所。“其实也就是暑假期间把教室利用起来，给游客提供个住的地方。”曾经担任过庐山管理局文化处处长的王炳如回忆，那时各个景点之间的环山公路也很简陋，沙土路面，车一过尘土飞扬，“就是电影《庐山恋》里记录的模样”。

现在的牯岭镇“繁华得多了”，延伸了两倍的牯岭街，越来越密集的宾馆、饭店和售卖庐山特产的旅游超市，还有往返于山上山下络绎不绝的车辆。在习惯了旅游人潮营造出的淡季和旺季之后，牯岭依旧自有一番世外桃源的安宁。庐山有公路的历史从1953年8月1日北山公路通车开始，第二条公路在大约20年之后的1971年7月1日通车，就是衔接南昌的南山公路。在这以前，上山的道路只能步行或坐轿。

牯岭的基本格局是 ----- 东谷地区成为外国人聚集的“洋人区”，有独立的教堂、医院和学校，西谷也有少部分外国人别墅，而两者之间衔接地带的牯岭镇，则是为外国人生活提供服务的“华人区”，也被称为“棚户区”。在国民党将庐山作为“夏都”的时期，东西谷和牯岭镇的基本格局并没有太大变化。新中国成立之后，庐山的行政建制和管理机构经历了多次变更，庐山格局的变化也因此变得更加微妙复杂。从上世纪50年代开始，东谷的老建筑各自有了新的归属，一些特殊单位进驻庐山的时候，根据各自当时的权限，名下都有数目不等的老别墅，其中拥有老别墅最多的是庐山疗养院，当时直属于卫生部，后来归省卫生厅管辖，名下最初有200多栋老别墅，连“美庐”最初也归属其中，现在统计下来，依旧有139栋之多。

根据最新统计，整个庐山现存的老别墅总共有636栋，庐山疗养院现在依旧占到了六分之一。老别墅大约有3种用途，王炳如分析，“原来的公用建筑，比如医院、学校、教堂，被改建成新的学校、电影院、疗养院、行政机关办公用房等，一部分提供给行政机关和事业单位的干部居住用房，另一部分成为庐山管理局交际处的接待用房”。回忆起来，1962年之前的庐山，并没有更多的开发和建设，在完成了老别墅的新一轮分配之后，“基本保留了新中国成立前的格局”。

60年代以前庐山上的人不多，老房子基本就能解决居住需求。但随着机构的扩大和人口增加，住房要求开始变得迫切，这一时期不少老别墅开始大变样了，“阳台被封闭，改成住房”，临时搭建起来的厨房让别墅看起来像“外面长包长角”。这样拓展出来的空间并不能满足全部需求，王炳如回忆，因此，上个世纪70年代末到80年代初的庐山，开始了“新一轮建房小高峰”。不过这一轮的建房热无法跟20年代那次相提并论，“上一轮是别墅风潮，而这一次是解决基本需求的宿舍楼，各个单位的标准都不高”。

经历了这一轮建房小高潮之后，发展起来的是牯岭镇，因为这个区域是各个机关单位通过复杂的手续之后，能够获得建房许可的地方。牯岭的重心，也因此慢慢从东谷向西面转移。更新一轮的变革动力，则来自改革开放之后，旅游热的逐渐兴起。

牯岭小镇百年的历史,这些层次叠叠的建筑便是最好的见证.